2011年全市发展改革工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实十七届五中全会、中央和省、市经济工作会议精神，加快实施市委十一届十一次全会作出的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“六个加快”为主攻方向，统筹推进稳增长、调结构、抓减排、控物价、增收入、惠民生、促稳定各项工作，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。主要任务是：

一、努力拓展内外需求，促进经济平稳增长。实施重大项目会战攻坚，以新型城市化带动投资增长，促进民间健康投资，建立完善内外对接的营销网络体系。

二、加快结构调整和产业升级，转变经济发展方式。推进建设海洋经济强市，提升发展现代服务业，推动工业转型升级，推进国家创新型城市建设，建设发展现代农业。

三、加强城乡区域统筹，提升新型城市化水平。加快建设“幸福美丽新农村”，深化区域统筹发展，扎实推进智慧城市建设。

四、做好节能减排工作，推进生态文明建设。继续推进节能减排工作，抓好循环经济试点城市建设。

五、加强价格调控和监管，保持价格基本稳定。做好市场保障，加大价格监管和检查力度，减低价格波动对低收入群体的影响。

六、深化重点领域改革，再创体制机制新优势。稳步推进省市两级综合配套改革，完成医改三年阶段性目标任务，做好卫星城市试点和中心镇培育，加快推进农房“两改”，深化行政管理体制改革。

七、持续改善社会民生，促进社会和谐稳定。实施好民生实事工程，加快建设基本公共服务体系，促进充分就业和居民收入提高，完善社会保障和救助体系，加强社会管理创新。

八、完善战略规划体系，保障中长期规划施。完善“十二五”规划体系，强化规划实施；深化重大项目和战略任务的研究。

九、扎实开展委“三思三创”主题教育实践活动，进一步加强机关自身建设。