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象山县以数字化改革优化目标管理考核体系
信息来源:经济体制改革处 发布时间:2021-03-18 10:23 发布处室:市发改委 浏览次数:
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近年来,象山县认真贯彻落实“整体智治、高效协同”改革理念,突出数字赋能、流程再造、集成应用,积极打造“象山e考通”集成式智慧管理平台,实现目标管理考核系统化集成、智慧化管理。此项改革做法获第二届数字政府特色评选50强“治理决策”创新奖。

一、一网通考,构建集成化考核管理系统

1.打造考核全要素集成平台。运用系统观念和方法,突出经济高效、实用为先的导向,强化应用场景、数据资源的统筹使用,整合重点工作一页纸动态管理平台、重点指标和重点项目动态进展实时动态展示平台、投资项目管理平台等功能,依托浙政钉提升改造目标管理考核信息化管理平台1.0版,建立集考核基础数据管理、考核动态实时监管、考核数据智能分析、考核事项协同办理、考核绩效综合展示等五大平台功能于一体的“象山e考通”集成式智慧管理平台,涵盖资料报送、细则查看、过程亮灯管理等14项主要功能,将所有县级考核事项和被考核单位统一整合至平台管理,实现平台之外无考核,有效提升考核工作高效协同性。2020年,全县彼此消考核项目15个,调整合并22个,常规考核事项减少60%以上。

2.强化考核全数据互通共享。着眼考核标准规范管理,推行考核任务的颗粒化梳理,由考核牵头部门负责,把每一项任务细化到具体的项目、制度、指标,在此基础上进行精准赋分、精细管理,实现基础数据一次填报、一源多用,自动比对、智能分析,有效解决数据多头报、重复报和项目重复考、多头考问题。2020年考核资料精简率达54%,取消或归并多头重复考核细则131项。

3.推进考核全流程线上办理。坚持流程再造、系统重塑,全面梳理考核全周期纵向流程环节和横向联办事项,实现考核项目申请调整、考核结果评定发布、考核结果复核申诉、考核奖金发放审批等12项部门联动事项100%线上办理,做到考核细则同源发布、考核结果智能分析,有效提升了机关内部办事效能。目前,全县106家单位13409人年度考核奖发放全部实现在线审批,部门间办事时间压缩近70%。

二、一站联动,打造协同化考核应用场景

1.考核和督查联动。强化统筹管理,年初聚焦县委县政府年度重大部署和任务,做到年度考核重点与督查重点同部署、同推进、同落实。建立考核项目动态亮灯提醒机制,根据亮灯结果开展联动督查,将督查结果延伸运用到考核结果中,搭建考核与督查环环相扣、互为支撑的责任闭环。2020年度已实施亮灯管理项目55项,被红黄灯预警单位284家次,累计发放提示单242份、黄色督办单101份。

2.考核与评议协同。开发“e考通”手机评议模块,评议对象通过扫描指定二维码开展评议项目手机评议,实现评议由传统模式向数字驱动转变,大大提升了评议的时效性和便利度,有效避免了重复评议、多头评议问题。以“领导班子改革专项考核”为例,采用“e考通”手机评议后,92个部门和镇(乡)街道实行全程掌上评,做到评议比例自动提醒、评议结果实时统计,评议效率提速85%以上。

3.考核与奖惩挂钩。单位的考核奖基数直接与目标管理考核结果挂钩,实行以分计奖。各单位通过机关干部“双对双排”考核,将考核奖发放与个人实绩挂钩。同时,整合梳理县考核中心、县委组织部、县纪委、县人力社保局、县财政局等单位部门职能,实现奖金审批备案与单位人员奖金差距控制、违纪违规人员奖金扣发情况联动协同。

三、一体同构,完善高效化目标管理体系

1.完善目标管理考核制度。调整优化考核管理体制机制、方法流程、管理规范,制定完善《象山县目标管理考核规范化管理办法》,实行“考核文件统一印发、考核验收统一组织、考核结果统一审核、考核平台统一共享”的“四统一”制度;制定出台《目标管理考核全过程管理办法》《目标管理考核“一件事”操作手册》等实施办法和操作细则,实现考核全链条管理,做到申请有依据、需求有反馈、过程有留痕、责任闭环可查可溯,构建起考核事项清单化、办理协同化、管控闭环化的智慧管理体系,确保考得公平、精准。

2.完善以目标为导向的抓落实管理机制。制定出台《建立健全抓落实机制的通知》,建立完善专题述职、马上就办、“三色”督办等10项制度,构建以“e考通”平台为支撑,集目标管理、监督检查、考核评估、决策分析为一体的抓落实管理机制。建立健全目标管理大监督体系,统筹党委政府督查、人大政协监督、纪检监督、审计监督、舆论监督等各类监督,实行计划管理、协同实施、结果共享。试行重点突破事项捆绑考核机制,建立责任共担、利益共享、难题共克机制。2020年选取难度较大的5项重点工程新开工项目,实行全部责任单位捆绑考核,各项重点工程均实现突破。

3.完善以实绩为导向的干部绩效考核管理机制。突出“实绩论英雄”导向,完善干部岗位对责、绩效对账和块上排位、线上排位“双对双排”制度,打通“e考通”和“双对双排”管理平台,将目标管理考核具体事项清单作为干部年度和月度对账单的主要内容,将考核项目结果排名作为干部线上排名的主要依据,推动干部收入能高能低、干部职位能上能下。考核平台运作以来,系统录入违规违纪人员信息66条次,县级部门间考核奖差距最高达到2.8万元,镇乡(街道)间最高达到3.26万元,同一单位内部同一层次干部奖金差距均在3000元以上,实现人事联动正向激励与反向倒逼双轨并行。


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