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镇海区上线“阳光餐饮”街区食品安全监管应用探索智慧化精细化食品安全闭环监管新模式
信息来源:经济体制改革处 发布时间:2021-08-17 15:00 发布处室:市发改委 浏览次数:
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镇海区“阳光餐饮”街区食品安全监管应用是以“食品安全要以看得见的方式实现”为目标,选取位于宁波高教园区人流比较密集的重点商业街区宁大步行街为试点区域,基于数据整合共享,推动政府监管、商家自治、社会监督三方联动,具备“监管全方位、后厨全阳光、数据全应用、风险全闭环、信息全公示”功能的数字化场景应用。2021 年 6 月 5 日在“浙政钉”平台—“浙食安”模块上线运行以来,142家餐饮单位建立“在线阳光厨房”,成为首条省级标准“阳光餐饮”示范街区。

一、需求分析

小餐饮行业治理是食品安全管理的重点难点领域。目前小餐饮食品安全管理中存在小餐饮从业人员食品安全意识不高、操作流程不规范、店面环境不整洁等问题;政府部门监管存在监管力量不足、实时监管取证固证难、风险信息把握难、部门协同有效性不强等问题;小餐饮消费中存在经营信息不对称、投诉评价渠道不畅等问题。

二、场景建设

一是业务协同。聚焦街区小餐饮食品安全监管,利用数字化平台,构建基层监管、第三方协管、商铺自治和消费者监督的多方共治格局。基层监管单位通过线上线下结合,加强餐饮单位食品安全监管和风险监测;第三方专业协管单位运用食安指数“五色码”管理体系和标准,开展现场评估、动态更新和食品快速检测,餐饮单位发挥食品安全主体责任,通过数字化赋能落实食品安全制度规范;消费者在线对餐饮消费进行评价反馈,形成线上线下监管联动、全程留痕、信息可追溯和可公开的多方联动协同治理模式。

二是数据归集。建立全方位立体式数字台账,主要涵盖数据上传、智能设备、物联感测、移动端录入等 4 个方面。小餐饮单位按要求上传食品原料采购票据、证照信息、从业人员健康证等信息。通过视频在线直播线后厨,利用 AI 智能设备抓拍8种不规范行为和 4 种规范行为并分析警示。应用物联网技术,实现餐饮区域的油烟污染、噪音污染等环保问题以及蚊虫、鼠害等卫生问题的在线监测、在线监控、在线督导。通过移动应用,归集餐厨垃圾、添加剂管理、食安培训、每日巡检等方面数据,实现监督人员执法记录、执法数据实时存档。

三是功能集成。在“监管端”,实行全方位实时监控,通过餐饮场所安装的视频设备和智能感知系统,推动传统离线式“阳光厨房”升级为互联网在线“阳光厨房”,对从业人员的操作行为、现场环境等实行实时监控,并将系统警示、食安指数、视频抽查、投诉举报等信息向有关部门进行反馈。在“企业端”,创新食品安全指数“五色码”评价模式,建立平安文明创建、智慧监管上线、放心消费推广、标准体系导入、行业品牌标杆等 5 个方面的餐饮单位食安评价指数,按月评估、动态更新并发布“红黑榜”,实现对餐饮单位的综合评价和整体画像。在“公众端”,创新食品安全精密智控“四维”展示,即通过数字应用场景驾驶舱、数字信息公示触摸屏、食安智能可视化看板、数字化应用掌上终端,将餐饮单位证照、日常检查、食品抽检、行政处罚、“阳光厨房”、投诉举报、消费评价等信息向消费者公开展示,实现消费者对餐饮环境的可监控、可查视、可感知。

三、改革突破

一是建立餐饮质量安全智慧监管新机制。推行食安指数“五色码”管理模式,统一监管标准和规则,推动多部门联合监管。通过应用物联网和 AI 抓拍等技术,第一时间掌握可能的违法违规行为信息,并对其进行现场核查或查处,形成“问题─处置─整改─反馈”的闭环管理流程,提升了监管的精准性和有效性。

二是建立“全景式”消费者评价监督体系。推行“一店一码”,将餐饮单位证照、日常检查、食品抽检、行政处罚、“阳光厨房”、投诉举报、消费者评价等信息综合集成到二维码,并在店堂醒目处张贴。消费者可扫描餐饮单位对应二维码即可查看其食品安全管理情况和食品安全等级(按高低分为绿、蓝、黄、橙、黑五色),并对菜品味道、服务、质量等进行在线反馈,实现“查码进店、放心消费”。在街区人流量较大醒目处设立电子屏幕等方式公示每家餐饮单位量化等级等信息,倒逼餐饮单位规范经营,推动小餐饮行业健康发展。


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