【主持人蒋博】对于公共服务“七优享”工程可能很多朋友听到过，但不一定了解很多。节目一开始，能否请华副秘书长给我们介绍一下“七优享”工程的基本情况？

【华弼天】下面我给大家简要介绍一下“七优享”工程的有关情况。

公共服务“七优享”工程，是一项涉及全人群、全生命周期的重大民生保障工程，主要包括幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶等七个方面。二十大报告明确指出要“深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。”强调要“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”浙江省立足共同富裕示范区建设、打造中国式现代化省域样板，把七个“所”升级为七个“优”。“七优享”工程作为省、市政府重点推进的“十项重大工程”之一，写进了政府工作报告。“七优享”工程既是我市提高公共服务水平的民生工程，也是打造共同富裕示范引领市域样板的战略性抓手。

市委市政府一直高度重视民生工作，坚持把2/3以上财政支出用于民生。去年，市里专门成立了“七优享”工作专班和8个专项组，由市政府办公厅牵头统筹推进。按照省政府提出的“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的总要求，我们制定出台了《宁波市公共服务“七优享”工程实施方案（2023-2027年）》以及7个专项领域的子方案。总体的目标是：到2027年，建立覆盖全市域的基本公共服务标准体系，建成投用一批重大公共服务项目，落地一批民生实事工程，打造一批具有宁波辨识度的公共服务标志性成果，全面建成“15分钟公共服务圈”，持续擦亮“中国最具幸福感城市”金名片。

【主持人蒋博】听了您的介绍，“七优享”工程的确是一项利民惠民工程，每一项内容都和民众息息相关。那么，“七优享”工程实施一年来，我们都取得了哪些老百姓乐知可感的成效呢？

【华弼天】好的。去年是“七优享”工程的开局之年，在市委市政府的高度重视下，在广大市民朋友的支持配合下，我市“七优享”工程各项工作开局良好、进展顺利，走在全省前列，公共服务群众满意度持续保持在99.9%以上，民生实事群众“好评率”超过99.6%，各个领域都取得了明显的成效。比如，幼有善育领域，通过打造“家门口”入托工程，新增托位7261个，普惠托位占比达84.2%，乡镇（街道）托育机构实现全覆盖；建成社区婴幼儿照护服务驿站454家，0-3岁儿童发育监测筛查达94.1%，居全省第一。劳有所得领域，建成老百姓身边的零工市场40家、零工驿站94家，城镇新增就业26万人；推出了全国首创的灵活就业专属普惠保险“灵活保”升级版，累计投保超31万人。病有良医领域，新增三甲医院3家，三乙医院6家，新增医疗机构床位2461张，区（县、市）三级医院、异地就医直接结算医疗机构实现了全覆盖。老有康养领域，去年老年助餐配送餐超过了1400万人次，服务覆盖95%以上的农村和社区。“长护险”参保人数超800万人，居全省第一。住有宜居领域，面向新市民、青年人加大保障性住房供给，新增保障性租赁住房超5万套，公租房在保家庭达6.2万户。弱有众扶领域，最低生活保障达1255元/月，标准全省领先。困难群众人均救助金额、孤困儿童保障标准、临时救助力度保持全省第一，县级“助联体”覆盖率和“残疾人之家”覆盖率达100%。学有优教领域和重大项目方面，也都成效显著，关于这两个方面的工作，待会市发改委和市教育局，将分别会作详细介绍。这里我就不再讲了。

【主持人蒋博】实施公共服务“七优享”工程,补齐民生服务短板,优化公共资源配置,离不开硬件设施的提升。在“七优享”重大项目建设方面,市发改委主要开展了哪些工作呢？

【童文俊】重大项目建设是公共服务“七优享”工程实施最有力有效的基础和支撑。根据省市统一部署,我委牵头编制形成市公共服务重大项目清单，滚动推进一批重大民生设施项目建设。去年是公共服务“七优享”的开局之年,我市首批入库项目57个。其中省级清单项目6个、市级清单项目51个；涉及幼有善育1个，学有优教26个、劳有所得1个、病有良医28个、老有康养1个。项目总投资368.4亿元，年度计划投资57.3亿元。

我委对项目实施清单化、时序化管理,加强部门协同，抓好项目监管和调度，确保全部项目顺利完成年度投资计划，投资完成率139.2%。这一年里，北岸医养中心、镇海区九龙康养中心等一批项目启动建设；宁波市医疗中心李惠利医院原地改扩建项目、宁波市古林职业高级中学迁建工程项目等一批项目建成投用；东方理工大学、宁波市公共卫生临床中心新建项目等一批项目加快建设进度。通过重点项目建设，让幸福美好生活可感、可及的同时，进一步推动有效投资落地落实。

【主持人蒋博】我市教育事业这几年得到了长足发展，群众对教育领域特别关心，但对“七优享”工程“学有优教”专项工作还缺乏全面了解。可否请教育局领导为我们介绍一下？

【陈欣】好的。“学有优教”专项工作是“七优享”工程里的一个重要组成部分，涵盖了一批群众所关心的教育领域的公共服务项目和民生实事工程。我们希望通过这项工作能提高地方政府对教育民生的重视，各部门凝心聚力为群众提供更多优质的教育资源和教育服务，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

民之所望，政之所向，2023年我们根据省“学有优教”专项工作要点，结合群众的实际需求制订了我市“学有优教4+2+5”专项工作任务，并建立起相关工作机制。所谓的“4+2+5”是指职业教育培训、新增公办中小学学位和“两县”创建4项核心指标，公办幼儿园在园幼儿占比和“校外清朗”行动2项重大任务及随迁子女入学、成人学历提升、义务段正脊筛查、校际结对帮扶和老年大学培育5项民生实事。在这些领域我们实实在在做了一些事情，比如新增公办中小学学位超2.2万个，不但有效缓解了学位红黄预警情况，更是为实现符合条件的义务段随迁子女100%入学提供了硬件基础。因此我们去年作出的这份“答卷”也得到了上级部门的肯定，年度考核居全省前列。

2024年我们除了继续扎扎实实地推进原有各项工作外，还将工作视线聚焦群众所关心的新领域，比如关爱特殊群体、普通高中优质特色发展、城乡教共体建设等，以期更好地满足市民群众对“上好学”的美好期待。

【主持人蒋博】习近平总书记强调“民生是最大的政治”“让人民生活幸福是国之大者”。下步，围绕“人民群众对美好生活的向往”，从更高的标准和要求，“七优享”工程的着力点在哪里？

【华弼天】今年是“七优享”工程的突破之年，我们将坚持尽力而为、量力而行，围绕群众“急难愁盼”“牵肠挂肚”的民生问题，以更大力度补短板、强弱项、优服务，让广大市民朋友“有感觉、得实惠、真满意”。

一是更加注重保基兜底。将更多群众呼声高、有基础、有条件的普惠性非基本公共服务纳入基本公共服务范围，进一步扩大重点领域公共服务的人群覆盖面和政策受益度。重点做好失能失智老人照护，困难家庭、残疾人救助帮扶，困境儿童帮扶等工作，进一步兜准兜牢民生底线。比如，今年将为全市60岁以上的老年人免费接种流感疫苗达70万人，为60岁以上重点人群免费开展结直肠癌筛查达27万人。

二是更加注重有感可及。今年，我们将进一步聚焦速度、质量和群众的满意度，高质量办好“小而近、小而惠”的民生实事，让市民朋友就近便利享受到高品质的公共服务。比如，今年将继续全面推行长期护理保险制度，预计参保人数达790万人以上。新建基层体育场地设施177个，让更多人在“家门口”快乐健身。

三是更加注重融合发展。按照“可拓展、可转换、能兼容”的要求，科学配置公共服务设施和资源，鼓励公共服务设施综合设置、复合利用，推进民生服务多功能融合场景建设，重点做好“一老一小”融合服务场景、医养结合、康养结合等市民朋友比较关心关注的工作，推动七个领域“优享”工程齐头并进、融合发展。比如，今年我市乡镇(街道)的康养联合体覆盖率将达85%以上。

【主持人蒋博】“七优享”工程的推进离不开项目的支撑，今年在重大项目建设方面有什么新的方向和考虑呢？

【童文俊】今年，我们按照分层分类推进全市域公共服务设施优化布局的思路，重点安排三类项目。一类是标志性项目，围绕现代化滨海大都市发展目标定位，以标志性三甲医院、高等教育机构等为重点，新增宁波大学医学部（本部基地）综合大楼、宁波市医疗中心李惠利医院东部院区原地改扩建等一批重大项目入库，持续推进东方理工大学、宁波市公共卫生临床中心新建项目的建设，推动高水平公共服务设施加快落地。一类是补短板项目，去年我们公共服务“七优享”工程项目领域相对集中，今年我们在谋划中更聚焦短板弱项、更注重结构均衡，加大幼有善育、老有康养等板块的谋划力度，尤其是发挥区县级公共服务设施贴近需求、连接城乡的重要作用，结合工作实际，新增镇海区专业职业技能培训基地、奉化区妇幼保健院改建工程、余姚市托育综合服务中心等一批项目，辐射带动区域公共服务提质扩能。还有一类是家门口项目，着力完善城乡社区基层公共服务设施网络体系。今年市本级和10个区（县、市）都设置了“15分钟公共服务圈”打包项目，提高群众享受公共服务的便利度。2024年，我市公共服务“七优享”工程入库项目54个，打包项目11个，总投资500.85亿元，年度计划投资89.34亿元。无论是项目数量，还是项目规模，都较去年有大的提升。

在项目推进上，我委将发挥好项目调度监管职能，加强项目督导推进，建立分领域、分单位、分层级的多维晾晒机制，提升项目推进的合力，以又好又快的项目建设夯实公共服务优质共享基础。

【主持人蒋博】面对新形势新任务新要求，市教育局在2024年学有优教工作中对于群众特别关心的问题又将会有哪些举措呢？

【陈欣】2024年我们锚定加快建设教育强市目标，将继续以七优享学有优教专项工作为抓手，努力为全市人民提供更具公平、更加优质、更有温度、更高质量的公共教育服务，除了前面提到的“学位扩容供给”，我们还将用心用情用力办好人民群众特别关心的两项实事！

首先深入开展托管服务。托管服务是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的重要举措，是满足广大家长需求的有益探索。2022年起，宁波已连续两年在全市范围内开展中小学生课后服务，且在国家标准的基础上，将服务对象延伸至学前和高中，服务时间从工作日延伸至节假日（包括寒暑假），有效破解双职工家庭等群体子女放学后或节假日照管难题。为进一步巩固“双减”成效，2024年托管服务将继续推进，预计服务114.6万人次，让越来越多的家庭享受到优质、普惠的托管福利。

其次做好学生心理健康关爱工作。近年来，中小学生心理健康问题成为社会关注的热点，2024年由我们市教育局负责统筹，各区（县、市）教育局负责落实，推进区域心理辅导中心建设与服务能力，按照统一标准，目标实现完成1个市级、10个县级学生成长指导中心的建设提升改造。同时，市教育局计划实施宁波市教师心育能力提升项目，进一步扩大“医教跟岗”实施范围，强化“导师制”带教模式，计划通过两年分层分类培训，提升所有教师心育能力。

【主持人蒋博】进入到我们今天的点评环节，请导播帮我连线本台的特约评论员、宁波工程学院一老一小发展研究院常务副院长吴玉霞就我市“七优享”工作进行点评。

【吴玉霞】去年以来，我市“七优享”工程成效明显，各项工作一直走在全省前列，许多亮点工作在全省甚至全国领先，切实让市民群众有所感、有所享。但也应看到，随着我市迈向争创共同富裕示范先行的新阶段，广大市民群众对美好生活的向往更加强烈，期盼更多、标准更高，公共服务需求呈现出多样化、多元化、多层次的特点，对我们的各项工作提出了新的要求。就下步工作，我想提三点建议：

第一、坚持问题导向，精准施策。围绕民众急难愁盼问题和公共服务领域的薄弱环节，进一步突出重点、精准发力，强化政策实施的精准性和有效性，加快补齐基本公共服务领域的短板弱项，推进我市普惠性基本公共服务更加均衡可及。

第二、聚焦民生需求，创新机制。对照人民群众不断增长的美好生活需求，大胆创新体制机制、产业组织、供给方式，加快提升我市在非基本公共服务和生活服务方面的供给能力和效率，推进我市公共服务更加优质共享。

第三、强化示范引领，打造成果。坚持全国领先、全省领跑的标准，打造更多具有宁波辨识度的标志性成果，特别是要争取在培育有影响力的本土龙头民生服务类企业集团方面取得新突破，推进我市公共服务持续走在前列。

【主持人蒋博】感谢吴院长的点评。最后，请华副秘书长用一段话对今天的节目以及未来的工作做一个总结和展望。

【华弼天】非常感谢市直机关工委、宁波电台为我们提供了一次与广大市民朋友交流互动的机会，也要感谢社会各界和广大市民朋友长期以来对我市公共服务工作的关心和支持。我们将始终牢记“民生是最大的政治”，努力把市民朋友的“吐槽点”作为优化公共服务的“突破点”，把社会的“关注点”作为改进工作的“发力点”，高质量推进我市公共服务“七优享”工程。最后，借此机会，也恳请广大市民朋友给我们的工作多提宝贵意见，共同打造民生幸福标杆城市。