在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，也是各级党组织和广大党员干部面临的一项重大政治任务。通过近期自学和参加委里、行政服务中心以及支部的集中学习，个人对学习实践科学发展观有了更加深刻的认识和理解。

一、认真学习、深刻领会科学发展真谛

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四句话是对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的集中概括。科学发展观作为中国特色社会主义理论的重要组成部分，是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继续和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。它是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。

科学发展观第一要义是发展，是基于我国社会主义初级阶段基本国情，基于人民过上美好生活的深切愿望作出的重要结论。发展是当代中国的主题。强调第一要义是发展，就是要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，为发展中国特色社会主义奠定坚实的物质基础。

科学发展观的核心是以人为本。以人为本的“人”，是指人民群众；以人为本的“本”，就是最广大人民的根本利益。一切为了人民、一切依靠人民，是马克思主义政党最鲜明的政治立场。坚持以人为本，也是党的先进性的重要体现。对于党员干部来说，坚持以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；就是要注意处理好人民群众根本利益和具体利益，长远利益和眼前利益的关系；就是要牢记“群众利益无小事”这个道理，始终把人民利益放在第一位，自觉增强为人民服务的意识。

科学发展观基本要求是全面协调可持续，这是从全局高度把握中国特色社会主义事业的重要体现，反映了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识，揭示了把科学发展观贯彻到各个方面的切入点。全面协调可持续基本要求具有丰富的内涵。全面，是指发展要有全面性、整体性，不仅经济发展，而且各个方面都要发展；协调，是指发展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进；可持续，是指发展要有持久性、连续性，不仅当前要发展，而且要保证长远发展。

科学发展观根本方法是统筹兼顾，深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用，深刻揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径，深刻反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。在现代化建设进程中，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，使各个方面的发展相适应相协调。

二、深入调研、勇破保增促调难题

学习实践科学发展观，最根本的是要把科学发展观应用于工作实践。践行科学发展观，以相应的实践载体为支撑，以解决问题为切入点，才能真正体现“人民群众得实惠”这一活动的根本目标，真正彰显改革发展成果惠及于民的发展理念。改革开放三十年来，我国经济与社会发展的速度与民众的幸福指数增长之间存在一定的差距，发展的成果与民众共享发展成果之间存在一定的差距，发展的目标方向与民众的利益诉求之间存在差距，群众关心、迫切需要解决的民生问题处理得还不够好，由此致使一些地方在表面上一片繁荣的同时，社会和谐与矛盾的对立却呈现多发态势。这些问题，需要我们在发展中去逐步地解决。

受国际金融危机影响，我市在“统筹区域协调发展、着力推进重大项目建设、推动产业结构转型升级、深化体制机制改革”等方面面临许多新问题。2009年1月，我在我的MPA论文《宁波都市经济圈战略构想的研究》中，分析了宁波市当前经济社会发展中存在的三个问题。（一）产业结构上的问题。按照“十一五”规划，宁波要发展五大临港产业，虽然五大临港产业符合国家对宁波的产业定位，即宁波以发展重化工业为主。但这些产业存在污染重、能耗大的问题，在现阶段提倡科学发展、可持续发展时期，对宁波的节能减排工作带来了重大的影响。按照知识经济时代可持续发展的要求，第一、二产业占经济发展的比例应在10%、20%以下。2007年宁波市的三次产业比例为4.5%、55.0%、40.5%，显然，二次产业比例明显偏高。第三产业为40.5%，比起第二产业尚要少14.5%，说明宁波的科技、创新、服务水平还不是很高。（二）环境容量上的问题。从2000年到2007年宁波市的污染物排放增长的速度虽然总的来说是低于经济发展增长的速度，但是排放的总量比较大，2006、2007年同比增长率都在10%以上，今后几年还有一批大的临港大工业项目投产，污染物排放的总量在短期内难以下降。空气优良天数在逐年下降，酸雨率却是逐年在上升，不得不使人担忧宁波市的环境质量问题。（三）要素资源制约问题。目前宁波市的经济增长仍以高投入、高消耗为主要特征，支撑可持续发展的诸多要素资源将面临严峻的挑战：1、土地资源。宁波人多地少，土地资源十分有限。随着工业化、城市化进程的加快，土地供应紧张已成为宁波经济社会发展的“拦路虎”。2、水资源。宁波水资源形势不容乐观，资源性、区域性、工程性、水质性缺水问题依然存在。3、能源和原材料。宁波是一个资源短缺的城市，大量的能源和原材料都要在国内和国际市场上采购取得。国际市场上原油和铁矿石以及国内市场上煤、油、气等价格大幅波动，这将对宁波主要以加工业为主的工业经济造成巨大的冲击。4、港口岸线。天然的深水良港是宁波所特有的、国际上也少有的优质资源，一直以来是宁波引为自豪和骄傲的优势。随着港口资源开发利用的加快，可建大型港口的深水岸线长度不足已成为宁波实施“以港兴市”发展战略的“短腿”。5、人才资源。宁波目前高层次人才数量少且分布极不合理，硕士以上学历及副高以上职称的高层次人才主要分布集中在机关、事业单位，而作为创新主体的企业高层次人才严重不足。目前宁波拥有15所高校，但综合实力最强大的宁波大学在全国高校综合实力排名中2007年、2008年分别位居第183名、172名。宁波市人才资源的总量不足、质量不高、门类不全、潜力不大已成为制约宁波市经济社会发展的一个关键性因素之一。

在发展中解决问题，并不是说可以不顾及环境及生态的承受能力，而应该是正视宁波目前经济社会发展中存在的问题。发改委作为党委、政府领导下的宏观经济调控部门，是发展改革工作的主要筹划者和具体组织者，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高贯彻落实的自觉性，显得尤为重要和迫切。我委在学习实践科学发展观活动中，有针对性地提出了“勇破保增促调难题，争做创新服务表率”实践载体，在抓好学习培训的同时，结合全市“创新服务”、“会战攻坚”两大专项行动，组织5个专题调研组，对全市11个县（市）区开展专题调研。我委的这些举措，目的就是要解决我市在经济发展过程中遇到的难题，为我市经济早日走出低谷，促使经济健康发展作出努力。

三、努力践行、热情致力行政服务工作

落实科学发展观，必须坚持解放思想，切实转变思想观念。通过学习实践活动，要坚决破除一切与科学发展观不相符的观念；从习惯与老经验老办法的思维定式变到科学务实创新的思维上来，使以人为本、全面协调、持续发展、科学统筹等观念进入到思想深处，落实到工作实践，真正转化为推动本职工作的思维方法和发展思路。

“服务”是发改部门的职能定位，也是做好服务型政府的内在要求。深入落实科学发展观，也对发改部门的依法行政、规范服务、效能建设提出了更高的要求。在日常的工作中，我们要主动协调，和谐共进，为平行部门服务；主动出主意，想办法，为区市政府服务；改进作风，提高效率，为企业和基层服务。要创新服务理念，建立首问责任制、AB角制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等，提升服务质量和工作效率。要加强职能建设，对应该管的，坚决管好；对应该放的，坚决放开，切实做到不越位、不缺位、不错位。牢固树立法制观念，遵守宪法和法律，不断提高依法行政意识和依法办事的能力。要建立行政许可制度，规范审批程序、方式，明确审批标准、条件，为基层和群众提供透明、高效、便捷的服务。

随着职能的变化，我委原中心办事处从原来委里的临设机构转变为委里的正式职能处室---行政审批处，我们将继续努力，积极主动做好窗口的各项工作。

（一）严格把关，热情服务。按照国务院深化投资体制改革的指导思想和目标以及新一轮“扩权强县”的精神，在国家宏观调控下发挥市场配置资源的基础作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为。作为项目审核的第一道关口和很多审批事项的承担窗口，我们将积极做好各项工作，相互协调、密切配合，为基层做好服务，使审批办理程序更加公开、透明、规范、高效。

（二）加强内部管理，强化学习机制。严格执行委里和行政服务中心的业务运作制度，做到职能到岗、人员到位。遵守办公纪律，围绕争创“一流服务质量、一流工作效率、一流窗口形象”的管理目标，简化项目办理程序，进一步提高办事效率。

（三）认真履行审批程序，严格执行承诺时间。用实际行动将落实委里部署，做到企业备案1个工作日，核准、初步设计审批15个工作日，项目提前办结率达到100%，服务对象评议满意度达到100%，高效廉洁、热情服务，为我市经济社会的发展贡献我们的力量。