围绕中心　服务发展

扎实推进创先争优活动深入开展

――在全委系统创先争优活动推进会上的讲话

（年8月19日）

沈传萍

同志们：

今天，我们召开全委系统创先争优活动推进会，主要是了解掌握各单位创先争优活动开展情况，总结交流好的做法、好的经验，听取各单位对开展活动的意见建议，分析存在的问题，安排部署下一阶段创先争优活动的主要任务、注意问题和推进措施。刚才，听了宁钢党委、宝新党委、八三七处党委、委机关党委、咨询公司党总支、信息中心党支部6家单位的交流发言，感到大家交流的创新做法、经验都很好，符合各单位的实际，有的做法与经验值得我们相互学习借鉴，我自己也很受启发。下面，我利用这个机会，结合市委创先争优活动领导小组办公室近期工作安排和大家的交流发言，讲三点意见：

一、精心组织、周密部署，创先争优活动取得初步成效

在全委系统开展创先争优活动，到今天已三个月了。从大家的交流发言和王组长带领机关职能部门到各单位调研督查反馈的情况来看，总的感到，我们各级党组织能够按照市委和党工委的统一部署，紧紧围绕“学习实践科学发展观，建设服务型党组织”这一主线，结合工作实际，统筹谋划安排，迅速进行发动，精心组织、认真实施，各项工作按计划有步骤地顺利推进，取得了初步的成效。

（一）思想重视，周密谋划。全市创先争优活动动员部署会召开后，我们党工委先后2次召开会议认真学习领会中央和省市委领导的讲话和市委的《实施意见》，普遍感到，开展创先争优活动，是加强党的建设的需要，是巩固学习实践科学发展观活动成果的需要，是服务中心服务大局的需要，是调动和激发基层党组织和党员积极性、创造性的有力抓手。党工委要把开展创先争优活动作为全委一项重点工作来抓，加强领导，精心组织。成立了以党工委书记、主任陈仲朝为组长的活动领导小组和办公室，为创先争优活动的深入开展提供了组织保证。同时，结合全委工作实际，研究制定了《实施方案》，明确了活动的指导思想、基本原则、主要内容、具体要求、工作举措和方法步骤，做到“六位一体”，为良好起步打好了基础。各单位党组织普遍成立了相应的领导小组，制定了活动方案，并抽调精干力量组建了工作机构，把推进创先争优活动作为围绕发展抓党建、抓好党建促发展的重要举措，协调各方力量，建立健全责任体系，推进创先争优活动深入开展。

（二）层层发动，氛围浓厚。全委动员部署后，各单位迅速行动，通过召开党委会、党支部书记会、全体党员大会等形式，层层动员部署，广泛进行发动，提高党员干部参与的积极性和自觉性。绝大多数基层党组织纷纷通过请进来、走出去等途径，开展了“观看上海世博会、了解城市发展趋势、服务‘十二五’规划”专题调研考察和“红色之旅”党性教育等活动。委机关党委为营造学先进、追先进、当先进的良好氛围，开展了向省发改委老同志朱家良，向全国发展改革系统先进工作者魏志华、廖家军，以及向全市优秀信访干部张素华同志学习的活动。八三七处党委结合实际，开展了向国储系统优秀领导干部王杰同志学习的系列活动。坚持弘扬先进与推动工作相结合，向市委上报了全委系统4条先进典型线索，向市直机关党工委推荐了2名优秀党员和1个先进基层党支部典型线索，机关第一党支部的事迹在最近一期《机关党的工作》刊出。宁钢、宝新、物检局、咨询公司等单位，充分运用网络、宣传栏等媒体，及时传达上级活动要求，广泛宣扬先进典型，营造了浓厚的活动氛围。

（三）突出重点，丰富载体。我们党工委管理的党组织和党员的类型较多，既有机关，又有事业，既有国有控股企业，又有非公经济组织。各级党组织把握活动的总体要求，坚持统分结合，注重务实创新，既强调“规定动作”做到位，又强调“特色动作”有新意。委机关党委紧紧围绕转型升级主线，结合机关工作任务特点，提出把“建设服务型党组织、建强服务型机关”作为活动的主要载体；物检局、信息中心党支部等单位结合自身特点，着眼提升工作质量和服务水平，设计了“三创三比”（创学习型、服务型、开拓型党组织，比业绩贡献、比能力素质、比工作效率）等活动载体；宁钢党委以“双创双建”（创建和谐稳定经济发展的宁钢、创建集团公司示范性的企业，建设学习型党组织、建设奉献型党员队伍）为载体，扎实推进活动的开展；发规院、咨询公司把开展“五个一”活动（读一本好书、写一篇心得、做一件好事、提一条建议、结一个对子）作为活动载体；宝新公司制定了《党支部创先争优工作评价实施细则》，对内容标准进行分解细化，积极推进“支部晋级”活动。造价处、重招办、价格认证中心、机场迁建指挥部等单位党组织，结合自身的工作实际，精心设计载体，把创先争优活动融入到业务工作之中，做到相互促进、相得益彰。

（四）统筹安排，狠抓落实。根据创先争优活动持续时间长和今年改革突破、创新提升“两个年”、“深化作风建设年”、民主评议机关、第七轮文明机关创建、建设学习型党组织、“服务基层、服务企业”等活动集中展开的实际，委党工委坚持统筹安排、协调推进，努力做到活动真抓、工作真落实、效果真体现。委创先争优领导小组办公室建立联席会议制度，定期召开会议，分析活动进展情况，研究落实工作举措，保证了各项活动既有分工负责，又能整体推进。坚持把开展创先争优活动作为推进基层党建工作的有力抓手，实现整体推进、全面提高、和谐发展。委机关和部分委管委属单位党组织和党员，结合工作实际、职能要求和岗位特点，以“五个好”和“五带头”为目标，普遍就开展创先争优、服务科学发展作出比较具体、明确、实在的公开承诺。坚持把创先争优活动与各项业务工作结合起来，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，促进了经济社会平稳较快发展。从全市经济发展情况看：今年上半年，全市经济回升向好的态势得到进一步的巩固，全市生产总值增长14.6%，高于全国全省。三次产业保持了较好的发展势头，重点行业发展势头良好。规模以上工业企业利税、利润分别增长32.5%和45.7%，市区居民人均可支配收入同比增长11.5%，农村居民人均现金收入增长12.5%，地方财政收入比2008年同期增长30.8%。外贸进出口增长49.1％，多数外贸企业出口基本恢复至危机前的水平。完成全社会固定资产投资同比增长14%，社会消费品零售总额增长20.1%，全省增幅最高。从我们机关事业单位工作看：全体党员干部认真落实市委、市政府保增长、调结构、抓节排、促投资、惠民生决策部署，深入开展“两个年”活动，重大项目、重点工程有序推进，创新型城市建设和改革全面启动，社会民生持续改善，社会保障、医疗卫生等社会事业发展良好，各项指标实现了时间过半、任务过半，为全面完成年度计划和“十一五”规划打下了良好基础。，市调研组到我委来调研督查，对我委开展创先争优、基层党建等工作给予了充分的肯定。从我们的企业来看：宁钢、宝新、甬兴化工、咨询公司四家单位，围绕“低成本、高效率”的经营理念，狠抓内部管理，企业和谐稳定，安全生产形势喜人，经营销售形势乐观，有的单位上半年已完成全年70%的经营指标。

自创先争优活动开展以来，我们取得了初步的成效。这些成效的取得，归功于市委创先争优活动领导小组的正确指导帮助，归功于我们党工委的集体领导，归功于我们各级基层党组织和全体党员的积极参与、共同努力。但是，对已经取得的成效，我们不能估计过高，要清醒地看到，在创先争优活动中还存在一些不足和差距，具体表现在：一是由于学习实践科学发展观活动结束不久，一些单位和党员对开展创先争优活动认识上还不到位，有的存在厌烦情绪、有的消极应付，参与活动的自觉性、主动性不强；二是各单位之间对开展活动的重视程度和工作力度上存在一定差距，工作进展不够平衡，有的单位宣传引导的力度不够大，信息报送不及时，宣传先进典型不够，还没有形成创先争优的浓厚氛围。三是少数单位没有处理好开展活动与中心工作的关系，存在“两张皮”现象；四是有的单位组织开展活动的责任不明确，任务不落实，措施不得力，对近一阶段如何开展好活动没有具体的计划和安排，工作进展缓慢，有的单位仅仅就召开了一个动员会。对于这些问题，我们要在下一步工作中高度重视，采取有效措施，认真加以改进。

二、紧扣主题、突出特色，推动创先争优活动深入开展

在党的基层组织和党员中开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，是巩固深入学习实践科学发展观活动成果的重大战略举措，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是加强和改进党的建设的重要载体和抓手。月4日，全省创先争优活动推进会在嘉善县召开。省委书记赵洪祝在会上强调，各地各单位要抓住创先争优活动的有利契机，切实加强党的基层组织建设，健全党的基层组织体系，加强基层干部队伍建设，推动基层党建工作创新，强化基层党建工作保障。市委将于本月底召开全市创先争优活动推进会。全委各级党组织要按照省市委的统一部署和要求，认真学习领会省市委领导的重要讲话精神，紧密结合工作实际，围绕转型升级这一主线，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，在活动突出针对性、实效性上下功夫，在突出重在解决问题、重在取得实效上下功夫，使之达到强基层组织、树先锋形象、促科学发展。当前及今后一个时期开展创先争优活动，着重要从以下几个方面下功夫。

（一）责任在领导，要切实把创先争优活动放在心上、抓在手上、落实在行动上。创先争优活动时间较长，从实质上讲是党建工作的一项经常性任务，其政治性强、牵涉面广、关注度高。要保质保量完成好中央和省市委提出的目标要求，就必须集中更多的精力、投入更大的气力，特别需要我们党员领导干部真重视、实重视，消除一些认识上的顾虑，努力克服消极的思想倾向，才能保证活动取得成效。一要克服中心活动经常搞，思想松懈的倾向，在认识上真重视。近些年来，中央从全局的、战略的高度相继部署开展党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和创先争优活动。这是党中央高瞻远瞩作出的一系列重大部署，与全面贯彻党的路线方针政策、推进经济社会又好又快发展是相辅相成、协调推进的。各级党组织要以高度的政治意识、大局意识和责任意识，把重视抓好活动作为与中央、省委、市委保持高度一致的具体行动，认真思考谋划，精心安排部署，扎实有效推进，实打实地解决问题。二要克服创先争优活动是务虚工作的倾向，在推进工作上真重视。中央对创先争优活动的指导意见、省委做出的安排部署以及市委制定的实施方案，始终贯穿全面加强党组织建设和党员队伍建设这一条主线，而围绕“五个好”、“五带头”争创目标，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这都是基层党建工作中很实在、很具体的要求。我们各级党组织在推进计划上，一定要紧密结合实际，紧扣目标要求，以虚揽实，虚功实做，切实发挥党建工作的政治和组织保障作用。三要克服重业务、轻活动的倾向，在指导检查上真重视。今年来，各单位的业务工作比较忙，生产任务比较重，要正确处理好业务与活动的关系。最近，市委对各地和市直部门活动开展情况进行调研督查，月13日，市调研组对我委的活动开展情况已进行了调研督查。我们党工委前段时间，对各单位活动开展情况也进行了调研督查。各级党组织要把这次调研督检作为推动工作的重要手段和强大动力，突出工作重点，把握活动步骤，认真组织“回头看”，尽快查漏补缺，确实使活动高起点开局，高标准展开。

（二）关键在主体，要激发基层组织和党员参与创争活动的内在动力。创先争优活动的主体是基层党组织和广大党员，我们发改委党工委直属和代管的基层党支部有36个，党员有1220名（不含机关党委和机关9个党支部，210名党员）。要激活主体，就是要让所有基层党组织和全体党员都积极行动起来。每个基层党组织都要有具体的创争目标，让党员群众都知道；要有具体的创争载体，让党员群众都参与；要有实在的创争成果，让党员群众来评价。对广大党员不仅要提要求、提目标，还要搭建平台、给予关怀激励，让党员争先锋有抓手、服务群众有舞台、发挥作用有动力。要进一步深化党建联建，构建开放式、系统化的基层党建新格局，加强党组织之间的互联互动互补，为基层党组织和党员创先争优提供资源支撑。当前，全市经济运行环境不确定因素较多，继续保持经济稳定较快增长的压力趋于加大，加上去年同期基数走高，主要指标增速将有所回调，全年经济运行将呈“前高后缓”态势，生态文明建设、节能减排等任务十分艰巨。因此，在创先争优活动中，各单位要充分激发基层党组织和每个共产党员的积极性、主动性、创造性，把我们党的政治优势转化为推动科学发展的优势，把党的组织活力转化为推动科学发展的动力。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，带动工会、共青团、妇联等群众组织广泛开展创先争优活动。

（三）着力在行动，要聚焦于解决问题、发挥作用、取得实效。创先争优是夯实党的基层基础工作的一个经常性载体。创先争优活动不能就党建抓党建、就活动搞活动，不能停留在文件上、会议上，墙壁上，而要落实在行动中、在解决实际问题中见成效。中央提出创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员，这是创先争优活动的形式，推动科学发展，服务人民群众是内容，形式要为内容服务。如果创先争优活动只是发了一批奖杯、一批奖状，肯定是不会受党员干部称赞和群众欢迎。因此，在创先争优活动中，要把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上。一是要紧紧围绕中心工作开展创先争优活动。加快转变经济发展方式，促进经济社会又好又快发展，是全市的中心任务。要着力引导基层党组织和党员干部在推动经济发展方式转变、完成重点任务、破解发展难题、维护社会和谐稳定上创先进、争优秀，切实做到立足本职岗位服务科学发展和转型升级，以争优秀、作贡献、当表率的实际行动，在加快经济发展方式转变的实践中建功立业。二要紧紧围绕服务型基层党组织开展创先争优活动。创先争优活动是加强基层党组织建设的一项重要的经常性工作。深入贯彻落实科学发展观，建设服务型党组织是创先争优活动的主要内容。在活动中要着力引导基层党组织和党员强化服务理念、丰富服务内容、拓展服务途径、提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，要努力做到：组织创先进、党员争优秀，工作上水平，群众得实惠。三要紧紧围绕发挥基层党组织和党员作用开展创先争优活动。基层党组织和党员能不能自觉、主动、积极地参与到创先争优活动，在活动中受到教育、得到提高、发挥作用，直接决定着创先争优活动的质量和效果。在活动中要着力引导基层党组织和党员　想干事、干好事、会干事、干成事的积极性。通过党组织创先和党员争优，带动争创先进单位、争做优秀员工。

（四）引领在典型，要善于发现、总结、宣传先进典型。典型引路是党的工作的重要经验。创先争优活动，作为一项经常性工作，在不同时期需要不同的典型来示范和引领。最近市里宣传的余姚市陆埠镇干溪村党总支书记周以国、宁波市信访局副局长张素华等先进典型，都是在本职岗位上干得出色的。在活动中，像宁钢、宝新、八三七处等单位，也及时发现、总结和宣扬了一些先进典型。这些典型，有的给我们以精神上的鼓舞，有的给我们以工作方法上的启迪。前几天，根据市委创先争优活动领导小组办公室要求，我们上报了委机关第一党支部开展活动的典型材料。我们各级党组织要认真借鉴学习实践科学发展观活动宣传工作经验，重视舆论引导、典型带动，及时总结好的经验、好的做法，通过抓一批不同类型、不同层次的示范典型，以点带面整体推进创先争优活动。特别要注意挖掘身边典型，善于发现党组织和党员中的闪光点、创新点，让“先”和“优”成为看得见的身边事、够得着的身边人。要充分运用报刊、广播、网络、手机短信平台、简报等媒体和渠道，大力宣传先进、宣传优秀，在党员干部中形成正确导向，从而形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

（五）评价在民心，要用群众的认同度、满意度来检验创先争优活动的最终成果。这次创先争优活动，中央和省市委特别强调公开承诺、群众评议。所谓公开承诺，就是要把党组织和党员要干的事向群众公开，把党员的身份亮出来，让群众来监督。各级党组织要从各自实际出发，在“五个好”、“五带头”的基础上，把创先争优的标准具体化、操作化、实在化，积极开展承诺活动。凡还没有作出承诺的基层党组织和党员在本月底前必须作出承诺，并在适当的范围内公开，此次承诺到年底结束，明年各级党组织和党员要根据工作任务的变化，再次作出公开承诺。通过承诺、践诺、评诺、考诺，把党员的先锋模范作用体现在做好工作和服务群众的实际行动中。所谓群众评议，就是要“开门搞创争”，避免出现党组织内部“热热闹闹”，外面“冷冷清清”，基层没有感觉，群众没有感知的现象。要以群众的需求为争创活动的导向，以追求群众满意为争创活动的动力，积极组织开展“服务基层、服务企业”专项行动，继续广泛开展“一个党员一面旗”、“党员示范岗”、“我为科学发展献一计”、“党员志愿服务”等活动，让基层党组织的工作根植于民心、民意之中，让创先争优活动这一党的“强基工程”，既强在有形的阵地上，更强在人心这个无形的阵地上。

三、加强领导、与时俱进，确保创先争优活动扎实推进

　　创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。开展创先争优活动时间跨度长、要求高、标准严。各单位、各级领导要针对下一步活动中可能出现的一些新情况新问题，加强组织领导，与时俱进地抓好落实，确保活动扎实推进，取得实效。

（一）要加强组织领导，严格落实责任。全委系统创先争优活动能不能健康有序开展、能不能取得实效，关键在各级党组织和主要领导。各级党组织和主要领导要认真组织好本单位的创先争优活动，建立健全目标责任考评体系，落实责任，加强督查，定期开展考评，保证活动顺利推进。各级党组织书记要切实履行好第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，下大力气扎实推动创先争优活动深入持久有效开展。委创先争优活动领导小组及办公室要认真履行协调指导职能，加强具体指导和督促检查，帮助基层党组织想办法、出点子，解决实际困难，促进创先争优活动深入开展。

（二）要注重搞好结合，增强服务实效。创建服务型党组织是这次活动的根本目标。因此，各单位要把建设服务型党组织作为创先争优活动最大的特色、最亮的品牌，狠抓落实、强力推进，着力服务经济转型升级，服务今年各项目标任务的完成，服务“十二五”发展的谋划，推动创先争优活动取得实效。特别是我们机关事业单位党组织要把正在开展的“深化作风建设年”、文明机关创建、民主评议机关等活动有机结合起来，树立服务理念，拓宽服务渠道、打造服务精品，展现机关良好的精神风貌和能力水平，尤其是在统筹城乡发展、重大项目推进、结对共建、转变作风、提高效能上取得新的进展、新的成效。

（三）要坚持党建创新，增强组织活力。创新是提高基层党建科学化水平的必然要求。各单位要抓住创先争优活动的有利契机，围绕党建理念、组织领导、手段载体和体制机制等方面问题，进行探索和研讨，力争创建新思路、寻找新载体、搭建新平台，切实加强党的基层组织建设，健全党的基层组织体系，加强基层干部队伍建设，推动基层党建工作创新，强化基层党建工作保障，最大限度地发挥创先争优活动应有的价值和作用，取得更大的实际效果，得到社会认可、群众拥护、党员欢迎。明年上半年，我们党工委将对各单位开展活动情况和基层党建情况进行检查评比，并通过报告会、座谈会、表彰会、党建创新成果评选，全面开展庆祝建党90周年系列活动。

（四）要构建长效机制，强化制度落实。制度建设具有根本性、长远性。各单位党组织要善于总结、提炼创先争优活动和基层党建工作中的好经验、好做法，并形成长效机制。机关和事业单位要着重健全完善转变政府职能、改进作风、服务企业、推动科学发展等方面的长效机制；企业要着重健全完善现代企业制度，完善和实施企业经营机制、激励约束机制、人才强企机制，提高管理水平，增强风险控制能力。当前，机关党组织要充分利用《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》修改下发的契机，紧密结合机关党的建设的实际，研究提出贯彻落实的具体措施，使机关党的建设更加具有时代性、科学性和先进性，努力走在基层党组织的前头。月12日，全市召开了国有企业党的建设工作会议。市委常委、常务副市长王勇出席会议并讲话。市委下发了《关于加强和改进国有企业党的建设的意见》，明确要求当前和今后一个时期我市国企党的建设工作要努力实现“四有”目标，即有一套适应现代企业制度要求，保障企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；有一个政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织；有一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，善于领导企业科学发展的“四好”领导集体；有一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员队伍。为此，国有企业要结合学习贯彻，以优化组织设置为重要基础，推动产业转型升级为重要目标，服务党员职工为重要任务，推进基层党内民主为重要内容，提出具体的实施意见或办法，努力在加强国有企业基层党组织建设上取得新进展、实现新突破。

　　同志们，创先争优是一项加强基层组织建设的经常性工作，是一项长期的任务。开展创先争优活动，重在深入，重在创新，重在落实，重在实效。我们要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实推进创先争优活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为深入贯彻落实科学发展观，完成“十一五”目标任务，推动全市经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。