保税区支援余姚救灾工作组工作方案
 
      根据市委、市政府统一部署，为了支援余姚市凤山街道救灾和灾后重建，切实帮助受灾群众恢复正常生活生产秩序，协助街道党工委、办事处做好救灾和重建各项工作，制订如下工作方案。
      一、指导思想
落实市委、市政府赋予保税区管委会对口支援凤山街道的工作职责和工作重点，一手抓救灾，一手抓修复，着力协助凤山街道解决受灾群众最现实、最迫切的困难，动员、扶持工厂企业、居民农户恢复生产生活，梳理排摸水毁基础设施情况，明确灾后重建帮扶项目，协调各方力量推进帮扶项目早日实施、早日建成、早日见效。
     二、基本原则
  （一）坚持对口帮扶的原则。按照市委、市政府安排，专门对余姚市凤山街道救灾和重建工作开展对口帮扶，重点围绕凤山街道救灾重建工作总体部署安排，结合保税区实际，联系协调多方力量，合理配置人力、物力、财力，建立起保税区管委会与凤山街道办事处的帮扶机制。
  （二）坚持恢复生产生活秩序与修复损毁设施为主的原则。动员机关干部、企事业单位职工开展志愿服务，调用、租用工程机械，尽快帮助受灾群众恢复正常的生活生产秩序，尽快完成街面垃圾清运，帮助医疗卫生队伍开展防疫工作，确保大灾之后无大疫。对水毁设施进行排摸，优先恢复医院、学校、敬老院、道路、集贸市场、水利基础设施等。
  （三）坚持在当地党委政府统一领导下工作的原则。紧紧围绕凤山街道党工委、办事处当前中心工作，发挥工作组主观能动性，扎实开展救灾和恢复工作，尽职不越位、帮扶不添乱，确定重点帮扶项目，切实做到有需求必应，有难题必解，为灾后恢复和灾后重建提供各种形式的支援。
     三、对口帮扶时间
对口帮扶时间为一年。其中，第一个月在管委会机关抽调人员10人，由一名管委会副主任带队，全职驻点对口支援单位，配合凤山街道党工委、办事处，做好灾后应急恢复、防疫防病及重建等工作。
     四、帮扶资金安排
根据凤山街道受灾情况，安排帮扶及灾后水毁项目修复资金不少于1000万元。
     五、重点工作
按照“立足当前、兼顾长远”的原则，以群众安抚、灾情排摸、垃圾清运、救灾防疫、帮扶重建为重点，积极动员和组织人力、物力、财力投入到灾后恢复重建工作中去。全力协助凤山街道党工委、办事处打好救灾防疫和恢复重建攻坚战，帮助修复水毁基础设施，帮助组织工农业生产自救和受灾严重困难户救助工作，保障灾区群众的生产生活，努力将灾害影响降到最低程度，确保社会稳定。
  （一）群众安抚。深入到受灾群众中开展访贫问苦活动，想方设法帮助受灾群众解决困难，尽快使受灾群众的基本生活恢复正常；抓紧组织群众开展生产自救工作，尽早恢复正常生产秩序，努力把灾害造成的损失降到最低。（时间：10月16日---11月中旬）
  （二）卫生防疫。发挥突击队的重要作用，组织机关干部、党员、团员、志愿者，调用工程机械，投入到一线垃圾清运、防病防疫行动中去，协助广泛发动群众参与小区、村庄、街道、马路等公共场所的垃圾清运工作，协助做好防病防疫宣传、药品发放、环境消杀，确保大灾之后无大疫。（时间：10月16日---10月22日）
  （三）灾情排摸。深入街道、农村，开展社区、工厂、经营户、种植户、养殖户损失调查，掌握河道、堤坝、塘堰等水毁设施情况，排摸敬老院、学校、医疗机构、水利、交通、集贸市场等公共服务设施的损坏情况。（时间：10月21日---10月27日）
 （四）项目确定。与对口支援单位密切配合协商，选择确定灾后修复帮扶项目。积极与相关单位或部门协调沟通，做好修复帮扶项目前期工作，为项目顺利实施打下良好基础。（时间：10月28日---11月中旬）
 （五）项目实施。对确定的修复帮扶项目，明确项目实施主体，做好规划，落实资金，开展经常性的项目督查，帮助解决项目实施过程中遇到的困难，确保对口支援修复项目早日建成并投入使用。（时间：10月28日---2014年11月中旬）