江东区对口帮扶三七市镇灾后恢复重建工作方案
 
      根据《宁波市对口帮扶余姚市重点受灾乡镇（街道）灾后恢复重建工作方案》（甬党办【2013】98号）文件精神，为切实帮助三七市镇广大人民群众，特别是受灾群众尽快恢复正常生产生活，建好幸福家园，特提出如下实施方案。
     一、指导思想
认真贯彻落实市委、市政府关于余姚市灾后恢复重建工作的部署要求，坚持以人为本、统筹兼顾、整体推进，既注重从物质上、技术上帮扶，又注重从观念上、思路上帮扶，调动全区人、财、物、智等多种力量，全力、快速、高效地做好帮助三七市镇灾后恢复重建工作。
    二、目标任务
从今年10 月15日起，为期一年时间，组织全区干部、群众与三七市镇广大干部群众开展手拉手、心连心活动，努力确保三七市镇恢复工农业生产和群众生活秩序，修复、重建灾毁灾损道路、防洪排涝设施等基础设施和学校、卫生院、敬老院等公共设施，帮扶资金不少于1000万元。深入开展情感抚慰活动，在生活生产扶持的同时，走进困难群众家庭开展情感交流和心理抚慰，引导他们展望美好生活，排解疏导心理隐患，帮助他们树立自信心和战胜困难的勇气。
   三、工作原则
     1、坚持对口帮扶，自救为主的原则。广泛动员江东社会各界，整合各方资源，为三七市镇提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援。同时，协助当地党委、政府引导当地干部群众树立以当地为主的思想，积极投身灾后重建和恢复生产，激发他们的积极性和主动性，自力更生，重建美好家园。
    2、坚持分门别类，量力而行的原则。对当地受灾受损情况按轻重缓急进行分门别类的梳理，对于重大水利设施标准化建设等项目上报市对口帮扶办公室，争取市里立项建设；对于部分水库、山塘、桥梁等修复项目报送余姚市政府，建议列入当地财政预算；对于部分当地急需的、尽快能够修复的项目，统筹江东各方力量立即组织实施。
   3、坚持以人为本，因地制宜的原则。围绕恢复生活秩序，对影响当地群众日常生活和出行的项目，坚持特事特办，迅速予以抢修。各项恢复重建工作，必须坚持从村情民情出发，充分尊重当地干部群众意见，做到统分兼顾。
     四、工作方法
  （一）抽调精干力量驻村。由区委常委带队、10位同志组成工作组，常驻时间不少于一个月，认真细致地走访全镇13个村、社，深入了解每个村、社受灾受损和群众生活情况，排摸需要解决的问题，提出切实可行的帮扶计划。
  （二）选派专家智囊援村。根据工作组提出的帮扶计划，充分发挥江东区科技人才集中的优势，组织农技专家指导农户加强农作物灾后田间管理和冬种作物生产布局；组织基建专家排查学校、桥梁、敬老院等公共场所损毁情况，组织水利专家现场踏勘水库、山塘和内河岸堤，详细了解安全隐患，尽快研究修复方案；组织卫生专家开展义诊活动，并指导各村做好卫生防病防疫工作。
   （三）组织施工团队进村。围绕尽快帮助三七市镇恢复正常秩序这一明确目标，组织全区各类专业施工队到三七市镇，对灾毁灾损的道路、桥梁、防洪排涝设施等基础设施进行修复，快速推进学校、卫生院、老年服务中心等公共设施，积极打造灾区温暖幸福家园。
  （四）开展暖心行动到村。组织江东区名校与三七市镇学校开展“手拉手，心连心”结对活动。组织文化下乡活动，有效提高群众防洪、防疫知识，丰富灾区群众文化生活。开展扶贫帮困活动，走访慰问灾区困难群众，送上党委政府的关怀。
      五、工作要求
   （一）统一思想认识。市委、市政府作出对口帮扶的决策部署，既是迅速有力地恢复灾区工农业生产的务实之举，更是直接帮助灾区群众恢复生产秩序、共渡难关的惠民之策。全区各级各部门务必高度统一思想，共同关心、支持和做好对口帮扶工作，以实际行动体现江东党委、政府和社会各界对灾区人民的深情厚谊。
   （二）加强组织领导。区委、区政府成立对口帮扶领导小组，下设专门工作组。工作组要在当地党委、政府的领导下开展工作，建立健全相应工作机制，高效务实地推进帮扶工作。工作组要将每天的工作情况报告给区委、区政府，并及时将有关情况上报给市对口帮扶领导小组办公室。
   （三）严格纪律要求。要坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署，保证领导到位、责任到位、工作到位。工作组成员要坚持执行八项规定和工作组十项纪律，在帮扶期间自行负责办公、交通、食宿等后勤保障。要发扬艰苦朴素、吃苦耐劳的优良传统和作风，自觉接受当地干部群众的监督，努力树立江东干部的良好形象。
 
 
                                                                                二0一三年十月十八日