一、面临形势
（一）主要机遇：一是“无废城市”建设积极推动固体废物处理向精细化、专业化、规模化、现代化方向发展，加快推进了固体废物污染治理工作向数字化转型。二是新时代生态文明建设要求坚定不移打好污染防治攻坚战，为固体废物污染防治工作锚定了新高度。三是碳达峰碳中和要求加快能源结构转型、产业结构升级、循环经济发展、传统工业低碳化技术改造等，深入推动固体废物污染防治工作向“减量化、资源化、无害化”方向发展。
（二）主要挑战：一是目前我市固体废物污染防治工作在利用处置方面的系统性、集成性方面仍有不足，利用处置设施布局分散，协同处置能力不足，导致利用处置碎片化现象明显，与“无废城市”建设要求仍存在一定差距。二是固体废物污染防治工作作为环境风险管控的重要内容、生态环境质量改善的重要保障、生态环境安全的基础工程，在生态文明建设实现新进步的阶段，面临更高的要求。三是我市以碳达峰碳中和为重要抓手，推动城市高质量发展，碳达峰前重大项目集中建成投产，可能会引发固体废物产量新一轮增长，给固体废物污染防治工作带来压力。
二、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，坚持绿色低碳循环发展，遵循“减量化、资源化、无害化”的基本原则，以固体废物全过程管理为主线，“无废城市”建设为抓手，加大固体废物源头减量力度，加强固体废物处理处置能力提升，大力促进固体废物处理产业化、处置协同化、管理法制化、监管信息化，加快形成“政府引导、市场运作、全民参与、城乡统筹”的固体废物治理格局，为推进生态文明示范创建、全域建成“无废城市”、高质量建设“美丽宁波”提供有力支撑。
三、基本原则
（一）坚持问题导向，全面突出重点。重点突破危险废物处置结构问题、污泥处置设施建设和工艺整改情况、低值和不可利用一般工业固体废物出路问题等，加快补足固体废物利用处置能力短板。
（二）坚持科学布局，加快设施建设。加快扩大固体废物收运体系覆盖面，优化危险废物处置设施布局、推动资源循环利用基地建设等，因地制宜地推动固体废物分类收运、处理处置体系建设。
（三）坚持完善机制，实现务实创新。健全固体废物管理制度，落实长效机制，鼓励社会资本、专业技术力量参与固体废物治理项目建设和经营，强化技术、模式和机制创新。
（四）坚持政府引导，带动全民参与。加强政府的科学引导和带动作用，以法制为基础，强化宣传、引导、监管职能。调动各类企业、社会团体、城乡居民参与的自觉性和主动性，充分发挥社会组织和公众的监督作用，营造全社会共同参与的良好氛围。
三、目标指标
（一）总体目标。到2025年，固体废物源头减量效果明显，基本实现产废无增长；分类收运体系全覆盖，基本实现固废无倾倒；资源化利用水平持续提高，基本实现资源无浪费；处置能力与实际产生量相匹配，基本实现设施无缺口；数字化监管水平不断提升，基本实现监管无盲区；体制机制逐步完善，基本实现保障无缺位，全面形成“全类型、全覆盖、全过程”的固体废物分类处置和资源化利用体系，基本建成“源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化、最终处置无害化”的固体废物污染防治新体系。
（二）具体指标。“十四五”规划共设置16项指标，主要分五大类，其中固体废物分类收运覆盖面5项、资源化利用水平3项、无害化处置4项、规范化管理1项、数字化监管3项，贯穿固体废物污染防治全过程管理。
四、主要任务
（一）全面开展全域“无废城市”建设工作。推动落实“无废城市”建设四张清单，积极开展“无废城市”载体建设，有序推进“无废城市细胞”建设。
（二）持续推进固体废物源头减量工作。优化升级产业结构，加快促进危险废物减量，不断推动污泥源头减量，加强一般工业固废源头减量，全面推进生活垃圾源头减量，实现其它固体废物源头减量。
（三）加快构建固体废物收运体系建设。健全危险废物收运体系，加强污泥规范运输管理，全面构建一般工业固废收运分拣新体系，完善生活垃圾收运体系，加强其它固体废物收运体系建设。
（四）积极拓展固体废物综合利用途径。推动危险废物分类综合利用，拓宽一般工业固废综合利用渠道，创新生活垃圾资源化利用方式，加大其它固体废物资源化利用能力，推进固体废物协同利用能力建设。
（五）加强固体废物末端处置设施建设。优化危险废物处置结构，加大污泥处置能力建设，提升一般工业固废处置能力，加快生活垃圾处理设施建设，推动多元协同处置体系建设。
（六）健全固体废物闭环监督管理体系。完善固体废物管理制度，加强固体废物数字化管理，加强固体废物综合执法水平。
五、重点工程项目
安排实施三大类重点工程项目，共计16项，总投资约41.5亿元。
（一）固体废物分类收运项目。包括危险废物收运体系、一般工业固体废物收运分拣体系建设等项目，共计2项，总投资约0.84亿元。
（二）固体废物资源化利用项目。主要包括危险废物资源化利用项目，共计2项，总投资约4.60亿元。
（三）固体废物处置项目。主要包括危险废物处置能力建设、医疗废物处置能力建设、污泥干化和焚烧能力建设、一般工业固体废物焚烧和填埋场处置能力建设、生活垃圾焚烧发电厂等项目，共计12项，总投资约38.04亿元。
六、保障措施
（一）明确部门职责。
（二）严格督查考核。
（三）加大财政支持。
（四）加强创新支撑。
（五）强化宣传引导。